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中共白云区委组织部深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
2014-02-21 15:54:05   来源:   评论:0 点击:

 白组通字〔2014〕9号
 
中共白云区委组织部深入开展党的群众路线
教育实践活动实施方案
 
根据中央、省委、市委和区委对开展党的群众路线教育实践活动的安排和部署,按照《中共白云区委关于印发<白云区开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》(白党发〔2014〕3号)要求,部机关党的群众路线教育实践活动,从2014年1月开始到2014年9月结束。区委组织部是党的群众路线教育实践活动的组织者和参与者,担负“双重责任”、履行“双重职能”,在党的群众路线教育实践活动中要作表率、走前列,要出实效、出经验、出典型。为确保部机关党的群众路线教育实践活动有序推进,取得实效,现结合工作实际,特制定如下实施方案。
  • 总体要求
以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导,严格落实中央、省委、市委及区委对开展党的群众路线教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤,认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧扣为民务实清廉的主题,以补精神之钙,除四风之害,祛行为之垢,立为民之制为重点,以“转作风、抓反腐、办实事、树形象”为抓手,以争当全市组织系统和全区党的群众路线教育实践活动的“排头兵”为目标,以“43134”(着力整治“四风”,强化政治、组织和财经三项纪律,办理十三项实事,树立四个良好形象)为内容,通过开展党的群众路线教育实践活动,进一步提高部机关干部的思想政治水平和新形势下做群众工作的能力,大力弘扬组工干部严谨细致、艰苦奋斗的优良传统,切实提振干事创业的精气神,自觉做“效能革命”的推动者,摒弃“庸懒慢浮贪”的坏习气,进一步树立为民务实清廉形象,始终在反对“四风”、树立新风上走前列作表率,争做“信念坚定、改革创新、改进作风、勇于担当、公道廉洁”的模范,把部机关建设成为“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门,为我区实现“两年初见成效,三年整体亮相”提供坚强的组织保障。
二、主要任务
充分发扬“认真”精神,高标准、严要求,进一步深化“三找”主题大讨论活动和“三找三服务”活动,把“转作风、抓反腐、办实事、树形象”贯彻始终。
(一)转作风,进一步整治“四风”突出问题。进一步深化“三找”主题大讨论活动,找准改进作风的切入点和突破口。在形式主义方面,解决组织工作更好地围绕中心,服务大局的问题;解决少数干部工作作风不够深入扎实,上班时间有上网玩游戏、购物等问题;解决深入基层调查研究不够,不能及时、准确掌握基层情况,指导基层工作不到位的问题;解决对基层工作任务安排多,收集材料量大且时间急,造成基层被动应付的问题;解决工作中存在不严谨、不细致的问题;解决学风、文风、会风方面存在的问题。在官僚主义方面,解决有优越感和“官本位”思想,工作浮在面上,接地气不足,服务意识不强的问题;解决少数基础工作数字不清、底数不明、情况不准的问题;解决存有“老大”思想,对基层党员干部偶有“生冷硬”的问题;解决少数干部职工发挥主观能动性不够,统筹协调能力还有所欠缺的问题。在享乐主义方面,解决少数干部存有心浮气躁思想和攀比心理,“人梯”精神和奉献意识不足问题;解决少数干部职工有安于现状、缺乏忧患意识和创新精神的问题;解决少数干部职工存在畏难情绪,行动慢、效率低的问题;解决少数干部职工激情不高、放松要求、有厌倦情绪的问题。在奢靡之风方面,解决艰苦奋斗和勤俭节约意识松懈,有些工作有铺张浪费的问题;解决少数党员干部在婚丧嫁娶中有在亲友之外办酒席收礼金,下基层调研、节庆期间或其他时间,有收受礼品、土特产、接受吃请等问题;解决少数党员干部对自身要求有所放松的问题。
(二)抓反腐,进一步强化党的各项工作纪律。严格落实中央、省委、市委、区委的部署和市委组织部的工作安排。严肃党的政治纪律、组织纪律、财经纪律,促进部机关运行机制进一步科学、完善、规范。在党的政治纪律方面,坚决贯彻落实《干部任用条例》,进一步规范领导干部的动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职等环节,加强干部选拔任用监督。加强廉洁自律教育,坚决不给跑官要官者牵线搭桥、提供方便等可乘之机。在党的组织纪律方面,坚决贯彻落实党政领导干部四项监督制度,个人重大事项报告制度,换届纪律5个严禁、17个不准和5个一律。坚持做到重要工作、重大事项及时向区委请示报告。健全完善间周学习、每月调度及“夺旗争星”等工作机制。在财经纪律方面,严格贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》等,严格执行财经规定,规范各类经费开支,杜绝超标准接待、公车私用,以培训、考察等名义公款旅游等问题。
(三)办实事,进一步为我区实现“两年初见成效,三年整体亮相”提供坚强的组织保障。坚持问题导向,把各级党组织、党员干部和人才聚集的地方作为组织部门和组工干部的基层,通过整治“四风”、办理实事,突破一些影响制约组织工作科学发展的热点难点,为基层解决一批实际问题。一是解决少数领导干部作风和能力还需提高的问题,紧紧围绕在奋力打造贵阳发展升级版中当“急先锋”、做“顶梁柱”的目标任务,进一步加强领导班子思想政治建设、干部作风建设,切实解决领导班子和干部队伍思想、作风、纪律等方面的突出问题。二是解决对新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》配套制度不完善的问题,建立有利于优秀干部脱颖而出的选人用人机制,防止简单以票取人、以考取人、以资历取人。完善《调整不胜任现职领导干部办法》,让能者上、庸者下、平者让。三是解决对科级领导班子综合分析研判不深不细、有的考察不全不准问题,建立分析研判机制,选准发展型干部,配强发展型班子,防止急拿现用。四是解决党员干部教育培训效果不佳的问题,紧紧围绕我区中心工作,开展具有针对性和实效性的党员干部培训工作,帮助党员干部破除“本领恐慌”。五是解决基层人手紧缺、活力不够的问题,进一步形成年轻干部往基层走、优秀干部从基层出的用人导向。六是解决人才引进渠道不够宽、视野不够广问题,以实施“黔归人才”和“筑巢引凤”计划为抓手,着力在培养、引进、使用和服务人才方面下功夫,完善工作机制,以超常规措施引进急需的高层次人才和创新创业团队及投融资、城镇建设、工业经济等人才。同时,以更加优惠的政策、良好的环境吸引人才、留住人才。七是解决少数农村基层党组织凝聚力和战斗力不强的问题,围绕促进农业增产农民增收和推进美丽乡村建设,深化农村党建“夯基石·强堡垒·争先锋”专项行动,深入实施“党员创业带富”工程,积极开展“三争当”(争当贴心党支部、争当贴心村支书、争当贴心好党员)活动,在需要整顿提高的村党组织选派第一书记,加强服务型党组织建设,充分发挥农村基层党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的作用。八是解决基层党建工作水平不高的问题,推行党建工作项目化管理,在驻村工作、村级综合楼改造提升工程、组织工作“十佳”特色项目评选等工作中以项目化方式强力推进。加大园区党建、远程教育等工作力度,使组织工作围绕中心、服务大局强力推进。同时,坚持高起点定位,高标准要求,以各党委项目申报方式在全区培育45个不同类型的党建示范点,打造5条党建示范带,集中展示我区小康建设、生态文明建设和党建工作的特色亮点。九是解决网格党建薄弱问题,以建设群众满意的“新型社区·温馨家园”、“美丽乡村·幸福家园”为目标,扎实开展好“服务升温·幸福升级”和“美丽乡村·模范家园”创建活动,发挥好网格党建指导员和“一警两员”作用,夯实网格党建基础。十是解决沟通交流不够的问题,畅通信息渠道,完善“干部约谈部长”机制,通过每周六干部约谈组织部长,拓宽组织部长和基层党员干部的联系渠道,拉近组织部长与基层党员干部的距离,加强组织部长对基层工作的研判。建立部机关谈心谈话制度,每年部班子成员与部干部职工要开展1次以上谈心谈话活动,每季度部主要领导与班子成员开展一次谈心活动,每两月部班子成员与分管部门负责人进行一次谈心活动,每月各科室负责人与本部门干部进行一次谈心活动,及时交流思想,掌握情况,营造良好的干事创业氛围。十一是解决党员教育管理力度不够的问题,落实白云区发展党员和党员教育管理“1+6”文件要求,进一步规范党员发展工作。开展党组织和党员星级评定,集中整顿软弱涣散基层党组织,探索处置不合格党员工作。十二是解决机关党员干部联系群众不够主动、渠道不宽、效果不好的问题,引导机关党员干部主动下去多和基层普通党员、基层群众多接触,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事、办实事。十三是解决机关自身建设还需进一步加强问题,更好地聚焦中心、服务大局,公道正派,甘为人梯,让区委放心,让党员干部群众满意。
(四)树形象,进一步形成“公道待人、公平识人、公正用人”的组工文化。党员干部要加强社会主义核心价值观教育,在工作中要公平正直,胸怀坦荡,树立“讲政治、重公道、业务精、作风好”的组工队伍形象,营造组工系统“三学三知”的良好氛围,做到学理论知不足开阔思路求创新,学业务不知足开阔视野上水平、学风范知满足开阔胸襟升境界。弘扬公道正派的组工文化,做模范的党的工作部门,做模范的党员干部。树立讲政治的形象,自觉做到讲党性、重品行、作表率,坚定政治信仰,履行政治责任,严守党的纪律。树立重公道的形象,把坚持原则、公道正派作为最基本的价值追求和工作要求,作为立身之本、履职之要。秉公用权,公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部,坚持唯贤是举,一视同仁、不偏不倚。树立业务精的形象,立足本职钻研业务,不断提高把握大局、运用政策、知人善任、分析研究、改革创新的能力。不断提高服务能力和水平,更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。树立作风好的形象,密切联系群众,坚持求真务实,保持艰苦奋斗,坚持从严要求、建设模范部门,真正成为党员之家、干部之家、人才之家。
三、方法步骤
教育实践活动按照三个基本环节有序推进,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把解决问题贯穿始终,使教育实践活动各个环节的要求互相衔接、相互贯通。
(一)学习教育、听取意见(1—3月份)
1.抓好思想动员。定于2月中旬召开部机关党的群众路线教育实践活动动员会,传达学习中央、省委、市委和区委关于教育实践活动的部署要求,对部机关党的群众路线教育实践活动进行动员安排。由区委常委、组织部部长仇玮作动员讲话,区委第三督导组组长提要求,廖光力副部长主持,全体干部职工、各乡(镇)组织委员、社区分管领导、离退休老同志代表、基层干部群众代表等参加。
动员会结束时,区委第三督导组在参会人员范围内开展民主评议,并在会后进行面上个别谈话,了解对领导班子和党员领导干部作风方面情况的总体评价,以及在“四风”方面存在的突出问题,听取对开展党的群众路线教育实践活动的意见。
2.抓好学习教育学习内容:党章、党的十八大精神、党的十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神、省委十一届四次全会、市委九届三次全会、区委八届四次全会精神;中央编写的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》等5本书,以及我省编写的《贵州省领导干部谈党的群众路线工作方法学习读本》等3本学习辅导资料,组织集中学习中央、省委、市委和区委加强作风建设的有关制度规定;新修订的《干部任用条例》、《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等业务工作新法规;学习“农村党建20条”、“社区党建18条”、“园区党建23条”、“农民工党建17条”等内容;学习身边的正反面警示教育典型。集中学习时间不少于3天。学习方式:做到“五必学”,一是每日必须个人自学。主要学习订阅的党的群众路线教育实践活动、人民日报、贵州日报、贵阳日报等有关书籍和报刊。二是每周部机关党支部必须组织集中学。主要学习中央、省委、市委和区委相关文件精神、在党的群众路线教育实践活动中好的经验和做法。三是每月调度会上必须针对学。主要结合工作学,结合正反面典型案例进行深入剖析。四是必须结合实际学。组织深入农村、社区、重要工作、重点工程、重大项目一线实地学。个人自学、集中学习要有学习记录和摘要,基层一线实地学习要有心得体会。五是必须参加交流分享学。以科室为单位,各推荐1名党员同志,定期分享交流学习实践活动的心得体会。
3.开展调研征求意见进一步深化“三找”主题活动,做到“四个主动听”,一是主动下去听。由部主要领导或分管领导带队,组织部机关党员干部深入农村、社区、学校、非公企业、重大工程、重点项目等各类型单位党组织不少于2个,认真调查研究,征求意见。二是主动上门听。由部领导及各科室负责人,到市委组织部对口联系处室及区属各部门听取意见建议。三是主动公开听。向区委各部委、区直国家机关各部门、各人民团体、区管国有企业的组织人事部门发出书面征求意见表,公布公开电话、电子邮箱等,多渠道征求意见建议。四是主动座谈听。召开征求意见座谈会,邀请部分党代表、人大代表、政协委员、机关党员干部(含退休老干部)、乡(镇)、社区从事组织人事工作的干部召开座谈会,听取意见建议。
征求意见工作切实做到“五个真”,确保问题找准找实。一是真正贴近群众。与群众和服务对象做到面对面征求、心贴心交流、点对点沟通,让群众讲真话、说实话。把群众意见最大、最不满意的事情,群众最希望办、当前能够办好的事情,作为“问题导向”的重点,作为直接推动工作的动力。二是真正融入群众。真正把自己摆进去,放下架子、扑下身子,设身处地的为群众着想,把自己当成群众来思考问题,真正看到问题、发现问题、找准问题。三是真正了解原因。对查找出来的问题,要客观地进行分析。既要分析问题的性质和类型,又要分析产生问题的原因,看到底是主观原因还是客观原因,应坚持实事求是,具体问题具体分析,以“问题导向”贯穿始终。四是真正回应群众。对群众提出的意见要进行积极回应,能解决的抓紧时间解决,不能解决的要及时说明原因,不能让群众提出的意见变成泥流入海,无影无踪。五是真正解决问题。对查找到的问题,要明确责任领导、责任部门和完成时限,用“项目化”方法逐项推进。各责任领导、责任部门对问题逐一研究,拿出具体解决方案,确保查找到的问题得到落实和解决。
(二)查摆问题、开展批评(4—6月份)
1.分析查找问题。坚持为民务实清廉要求,学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求等,查找“四风”问题具体表现,对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。
2.撰写对照检查材料。由廖光力副部长主持起草部机关领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。部班子成员要针对查摆出来的“四风”方面存在的问题,深入开展对照检查和党性分析,亲自撰写对照检查材料。各科室负责人均要撰写对照检查材料,其他党员干部要撰写个人剖析材料。对照检查(个人剖析)材料一般包括四个方面:个人作风基本情况,“四风”方面存在的问题,主要原因分析,今后努力方向和整改措施。要逐一列出“四风”问题和“庸懒慢浮贪”的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;着重从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面,深刻剖析根源;针对查找出的突出问题,明确努力方向,提出整改措施。仇玮部长要审阅班子成员和科级干部的对照检查材料。部机关班子成员的对照检查材料要送督导组审核把关,报区委党的群众路线教育实践活动办公室备案。
3.开好专题民主生活会。认真制定专题民主生活会工作方案,作好充分准备,经督导组审核,报区委党的群众路线教育实践活动办公室审批同意后召开。会前,仇玮部长与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心,班子成员要与所分管科(室)负责同志谈心,指出在“四风”以及“庸懒慢浮贪”等方面存在的突出问题。会上,要开展严肃认真的批评和自我批评,既要做到不敷衍、不避讳,达到红红脸、出出汗的效果,又要坚持不扣帽子、不打棍子、不抓辫子、不装袋子,不发泄私愤、不搞无原则纷争,真正达到“团结—批评—团结”的目的。坚持时间服从质量,领导班子召开专题民主生活会时间不少于1天。区委第三督导组全程参与部机关领导班子专题民主生活会,对民主生活会整体情况进行点评。
4.通报专题民主生活会情况。以召开会议形式,通报领导班子专题民主生活会情况。主要通报领导班子及班子成员听取意见、查找问题、开展批评与自我批评的情况。通报会由仇玮部长主持,参会人员范围根据实际情况与区委第三督导组商定。专题民主生活会情况专题报告经区委第三督导组审阅后,报区委教育实践活动领导小组和区纪委。
5.开好专题组织生活会。以支部为单位召开专题组织生活会。党员干部之间要开展普遍谈心,每个党员进行对照检查,结合个人剖析情况,认真查摆问题和不足,开展批评和自我批评,针对存在问题提出改进措施。同时,开展民主评议党员工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
(三)整改落实、建章立制(7—9月份)
1.制定整改方案。针对查找出来的“四风”等方面存在的突出问题,制定班子整改落实方案,明确重点、细化任务、限定时间、明确责任人。班子成员要认真制定个人整改措施。并将班子整改落实方案和班子成员个人整改措施报区委第三督导组审阅。班子整改落实方案要通过媒体在一定范围内公布。
2.上下联动抓整改。围绕党员干部和群众反映强烈的突出问题,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。把整改的问题和需要市委组织部和其他相关部门帮助解决的问题衔接起来,建立协调联处工作机制,以上带下、以下促上,确保整改成效让群众看得见、感受到、大多数人满意。
3.抓好整改和集中治理。根据整改落实方案,将整改任务分解,明确责任人和整改时限。同时,认真落实中央、省委、市委和区委在教育实践活动中确定的专项整治任务,结合履行职能职责和作风建设实际,设计开展整治部机关“四风”问题的专项行动,着力抓好作风教育整顿,推动部机关作风进一步转变、工作效率进一步提升。对“庸懒散”、“奢私贪”、“蛮横硬”的干部进行处理;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
4.加强制度建设。结合整改情况,制定制度建设计划,围绕解决“四风”方面突出问题,制定和完善相关工作制度。同时,把中央、省委、市委和区委要求和好的经验有机结合起来,对现有制度进行逐一梳理,坚持行之有效的制度,废止不适用的制度,并结合组织工作实际,制定新的、与新形势相匹配的制度。进一步完善干部政绩考核评价体系,用科学的政绩考核“指挥棒”推动作风转变。通过强化制度执行,坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的问题。
由廖光力副部长主持整改落实方案、“四风”专项整治方案和制度建设计划,由区委第三督导组审阅把关后报区委党的群众路线教育实践活动办公室审批。
    活动结束,召开总结大会,由仇玮部长作总结讲话,督导组组长讲话并对活动情况进行评价。会后,对单位领导班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议。
  四、组织保障
  成立部机关党的群众路线教育实践活动领导小组,组长由仇玮部长担任,副组长由廖光力副部长担任,成员由其他部班子成员及科室负责人担任。领导小组下设办公室,主任由副部长、支部书记廖光力兼任,负责具体日常工作。
(一)强化领导责任。部机关党的群众路线教育实践活动在党支部统一领导、督导组具体指导下开展。仇玮部长是开展党的群众路线教育实践活动第一责任人,亲自抓好部机关党的群众路线教育实践活动。廖光力副部长协助仇玮部长牵头抓好相关工作,其他班子成员及科室负责人要以身作则,率先垂范,带头参加学习讨论,带头对照检查,带头改进提高。部机关全体党员干部要提高思想认识,以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入到教育实践活动中。
(二)强化督促检查。区委第三督导组将全程督导部机关教育实践活动,切实做到思想认识上过不去的不放过、学习教育不到位的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不落实的不放过、群众不满意的不放过。督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等,全程参与专题民主生活会并进行点评,督促抓好每个环节各项工作落实。
(三)营造良好氛围。充分运用报刊、广播、电视和互联网等媒体加强宣传,结合组织部门自身特色,把抓点示范作为教育活动的有效抓手,强化先进示范、典型引路。定期或不定期公布“白云区组工系统群众路线教育实践活动优秀案例”,充分运用12371共产党员网、微信平台、蜂加平台、白云电视台、报刊等传统媒体和新兴媒体,建立“践行党的群众路线组工干部在行动”专栏,通过新闻报道、典型宣传,及时反映部机关教育实践活动进展和成效。弘扬“公道待人、公平识人、公正用人”的组工文化及组工队伍“精、气、神”的新变化。及时向市委组织部、区委第三督导组和区委活动办报送信息,总结推广好的经验、做法。
(四)坚持统筹兼顾。按照区委要求,部机关要统筹兼顾全区党的群众路线教育实践活动的组织推动和自身活动的扎实开展。注意把开展党的群众路线教育实践活动与2014年组织工作任务结合起来,使教育实践活动每个环节、每项措施都为推进中心工作服务,把党员干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,切实做到两手抓、两不误、两促进,确保在全市组织系统和全区部门机关走前列、作表率。

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